《肇慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》經(jīng)市人民政府同意印發(fā)，于2022年1月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范肇慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定，參照先進(jìn)城市的做法，在《肇慶市科技項(xiàng)目及資金管理辦法》（肇科〔2017〕60號(hào)）基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》（廣東省人民政府令第271號(hào)）、《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省政府進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（肇府函〔2019〕177號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了本《辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分6章，36條，主要包括總則、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督管理、附則等六個(gè)方面內(nèi)容，其各章節(jié)主要內(nèi)容如下。

　?。ㄒ唬┛倓t。明確《辦法》編制目的和依據(jù)，以及科技計(jì)劃項(xiàng)目的基本定義、類別等，明晰了本辦法適用范圍、項(xiàng)目管理遵循的原則等。

　?。ǘ╉?xiàng)目確定。明確市科技計(jì)劃項(xiàng)目確定的基本程序，包括編制與發(fā)布申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、考察核查、審批公示、簽訂項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）等。并就指南編制、申報(bào)條件、申報(bào)材料、形式審查、評(píng)審方式、考察核查、項(xiàng)目公示、合同簽訂等方面提出了詳細(xì)的要求。

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施。一是明確市科技局、縣級(jí)科技主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。二是提出賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的項(xiàng)目管理自主權(quán)，在一定條件下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、研究方案及項(xiàng)目組成員。三是提出市科技局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際，對(duì)確需調(diào)整、終止或者撤銷的市科技計(jì)劃項(xiàng)目作出細(xì)化規(guī)定，明確相應(yīng)條件和程序，保證財(cái)政專項(xiàng)資金安全。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目驗(yàn)收。一是提出按照合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果分為通過(guò)、結(jié)題、不通過(guò)三種情況。二是建立健全市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理制度，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)事項(xiàng)，另行作出細(xì)化規(guī)定。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。一是建立健全對(duì)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制，合理開(kāi)展對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。二是建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，受理投訴舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和分類處理。三是落實(shí)科研誠(chéng)信有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組其他成員、評(píng)審專家及實(shí)施過(guò)程中相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的科研誠(chéng)信管理。

　?。└絼t。明確了《辦法》的施行時(shí)間，有效期限。提出辦法正式施行后，《肇慶市科技項(xiàng)目及資金管理辦法》中與本辦法不一致的按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是貫徹落實(shí)“放管服”改革要求。賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的項(xiàng)目管理自主權(quán)。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、研究方案和項(xiàng)目組成員。

　　二是完善和規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審。明確建設(shè)市級(jí)科技專家?guī)?，建立科技專家入?kù)信息定期更新機(jī)制，完善入庫(kù)專家誠(chéng)信記錄和責(zé)任追究制度，規(guī)范專家評(píng)審行為。

　　三是實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制。為進(jìn)一步營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)有證據(jù)證明項(xiàng)目承擔(dān)單位已經(jīng)按照合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）相關(guān)要求開(kāi)展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù)，但確因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法完成的，可以減輕或者免除項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。

      政策原文：《肇慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》