岳陽市湘陰縣科技創(chuàng)新基金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為大力實施省委提出的“三高四新”戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新型湘陰建設，根據(jù)國家和省、市相關政策，縣人民政府設立科技創(chuàng)新基金。為規(guī)范科技創(chuàng)新基金運用和管理，特制定本辦法。

第二條 科技創(chuàng)新基金主要用于鼓勵和支持縣域內企事業(yè)單位在科技研究開發(fā)、科技成果轉化、政產(chǎn)學研合作、知識產(chǎn)權保護、科技金融結合、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新體系建設等方面的科技創(chuàng)新活動，為建設創(chuàng)新型湘陰提供政策性資金支持。

第二章  使用方向和支持標準

第三條 培育科技創(chuàng)新主體。

（一）高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)獎補。對首次認定的高新技術企業(yè)獎勵10萬元；對重新認定高新技術企業(yè)獎勵5萬元；對當年入庫并取得編碼的科技型中小企業(yè)獎勵0.2萬元。

（二）企業(yè)研發(fā)補助。采取事前備案、事后補助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分10%予以補助，原則上單個企業(yè)補助金額最高不超過50萬元。

（三）創(chuàng)新型企業(yè)獎勵。對獲批為國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)或國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)的，按國家級、省級分別給予30萬、10萬元的一次性獎勵。對企業(yè)主持和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定的（排名在前三位），分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。

（四）科技項目配套支持。支持企業(yè)積極申報國家、省、市科技項目。對當年承擔國家、省、市科技計劃、湖南省百項重點新產(chǎn)品計劃、百項專利轉化推進計劃的，按照上級支持資金額度的30%給予項目資金配套支持，最高不超過50萬元。

（五）企業(yè)創(chuàng)新成果獎勵。支持企業(yè)科技人才（創(chuàng)新團隊）參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得全國總決賽一等獎、二等獎，三等獎、優(yōu)秀獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對獲得省賽區(qū)一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對企業(yè)以及引進人才及其團隊在湘陰本地研發(fā)創(chuàng)新，其所獲得的科技成果以所在企業(yè)申報獲評國家最高科學技術獎的，給予500萬元獎勵；對獲評國家自然科學一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；獲評國家技術發(fā)明一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對獲評國家科學技術進步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對獲評湖南省科學技術一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得省級以上（含省級）專利獎的，給予獎金額1:1的配套獎勵。

（六）重大專利技術和科技成果轉移轉化支持。設立重大專利技術產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉化專項，每年擇優(yōu)支持一批科技含量高、知識產(chǎn)權歸屬明確、產(chǎn)品附加值高且取得較好經(jīng)濟、社會效益的的成果轉化或專利技術產(chǎn)業(yè)化項目，每個項目資助金額為10-20萬元。經(jīng)縣科技部門組織評定的重大科技成果轉化項目，經(jīng)指標考核取得較好經(jīng)濟效益的，實行“一事一議”予以支持，結合該項目對縣級財政經(jīng)濟貢獻，給予最高100萬元的經(jīng)費支持。

第四條 支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（一）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術創(chuàng)新和成果轉化。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總攬，以打造“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”為抓手，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為重點，突出打造湘陰特色農(nóng)產(chǎn)品，加快構建具有湘陰特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。每年實施一批技術創(chuàng)新和成果轉化項目，對取得科研成果、經(jīng)濟社會效益顯著的項目，每個給予5-10萬元支持。

（二）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培育。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體制機制改革，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域中科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持與培養(yǎng)力度，支持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，對取得科研成果、經(jīng)濟社會效益顯著的，每個團隊給予5萬元支持。

（三）支持產(chǎn)學研合作。支持鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與高等院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學研合作。對簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議、配備專業(yè)科研人員、具備一定研發(fā)條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，每對產(chǎn)學研合作單位給予10萬元支持。

（四）支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。推動省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，吸引更多的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落戶，對認定的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予30萬元獎勵；對運營情況良好，在年終績效評價進入省先進行列的，按有關政策每年給予10萬元運營經(jīng)費補助。

（五）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技創(chuàng)新驅動發(fā)展。建設星創(chuàng)天地，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型企業(yè)、科技特派員、科技專家服務團創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為載體，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡平臺，面向科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等建設星創(chuàng)天地。對當年新認定的國家、省、市級星創(chuàng)天地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補助；對運營情況良好、孵化成效突出的，在年終績效評價進入國家、省、市先進行列的機構，按有關政策每年給予10萬元運營經(jīng)費補助。建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價，遴選一批科技支撐引領作用突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、有示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每次評選1-2個創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對當年獲評的每個給予20萬元獎勵。

第五條 支持高等院校、科研院所科技成果轉移轉化基地建設。

（一）鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立企業(yè)研發(fā)機構。對與高等院校、科研院所簽訂產(chǎn)學研合同、建立研發(fā)場地和配置研發(fā)設備、配備專業(yè)科研人員、具備研發(fā)條件的企業(yè)，一次性給予10-30萬元組建資金；對國內外高等院校、科研院所單獨在我縣設立分支機構或研發(fā)機構且產(chǎn)生顯著成效的，采取“一事一議”方式給予重點支持；對企業(yè)研發(fā)機構取得自主知識產(chǎn)權且進入中試、試產(chǎn)和推廣階段的研發(fā)項目，按照單個項目30萬元、50萬元、80萬元支持。

（二）鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合申報、創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)平臺。對新認定的國家級、省級、市級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺的，分別給予每家100萬元、50萬元、10萬元經(jīng)費支持；對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺開發(fā)符合湘陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新產(chǎn)品、新技術、新工藝，并獲批國家重點新產(chǎn)品或獲批生產(chǎn)批號進入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，給予30-50萬元一次性資助。

（三）支持企業(yè)組建和申報院士工作站、博士后科研工作站。對經(jīng)國家批準在湘陰設立的院士工作站，給予200萬元科研經(jīng)費支持；對經(jīng)批準設立的博士后工作站并有博士后進站開展科研工作的，給予100萬元科研經(jīng)費支持。

（四）支持組建新型研發(fā)機構。對新認定的國家級、省級、市級新型研發(fā)機構、技術創(chuàng)新中心，分別按上級立項資金給予1:1的配套獎勵。

（五）支持組建技術轉移機構。大力培育和發(fā)展我縣技術轉移機構，加快建立與完善我縣技術轉移服務體系，促進我縣技術轉移和成果轉化。支持國內外知名高校院所、企業(yè)、科技社團在湘陰組建、設立技術轉移機構，對獲批國家級、省級、市級技術轉移示范機構，分別按50萬元、30萬元、10萬元經(jīng)費支持；對在湘陰運營情況良好、轉移轉化成效突出的，按有關政策每年給予10-20萬元運營經(jīng)費資助。

第六條 支持企業(yè)自主知識產(chǎn)權建設。

（一）支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對當年新獲得授權的發(fā)明專利（包括通過《專利合作條約》<PCT>及其他途徑在境外獲得授權的發(fā)明專利），資助方式采用授權后補助形式。資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權所繳納官方規(guī)定費用的50%。

（二）培育知識產(chǎn)權示范企業(yè)。對當年獲批國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的補助8萬元，對當年新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準認證的補助5萬元。獲批省級知識產(chǎn)權創(chuàng)新示范企業(yè)的補助3萬元。

第七條 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設績效獎勵。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，對經(jīng)認定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的補助；對經(jīng)認定的國家、省、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、引才引智示范基地、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技資源共享服務平臺和科普基地等，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補助；對運營情況良好、孵化成效突出，且進入國家、省、市先進行列的機構，按有關政策每年給予10-20萬元的運營經(jīng)費資助。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務獎補。對入駐湘陰高新區(qū)開展科技孵化服務的科技服務機構、受托開展科技成果登記服務、技術合同認定登記服務的服務機構（服務點），以及其他為湘陰科技創(chuàng)新提供專業(yè)服務的機構，根據(jù)其服務績效給予獎勵性補助。

（三）科技成果和技術交易合同認定獎補。對進行科技成果登記的企業(yè)，經(jīng)省科技廳認定發(fā)證后，每項科技成果給予0.1萬元補助；對進行技術交易合同申報并獲得省科技廳認定的，按照技術交易合同實際執(zhí)行額1‰給予補助，單個企業(yè)年度支持總額不超過20萬元。

第八條 推動科技金融支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）知識產(chǎn)權質押融資貼息。對當年中小微企業(yè)以專利權或著作權出質的形式向商業(yè)銀行申請融資的，每年度貼息金額不高于單筆融資年利息的30％，連續(xù)不超過兩年。單筆融資為知識產(chǎn)權質押和其他擔保方式組合擔保融資的，知識產(chǎn)權質押融資利息應按組合擔保融資總額剔除其他擔保所對應融資后的余額計算。同一企業(yè)的年度貼息總額最高不超過50萬元。

（二）知識產(chǎn)權質押融資補貼。對當年為中小微企業(yè)提供直接質押融資的商業(yè)銀行或提供間接質押融資的擔保機構予以補貼獎勵。商業(yè)銀行為企業(yè)提供直接質押融資或擔保機構為企業(yè)提供間接質押融資的，單筆融資額度在200萬元（含200萬）以上的每年度給予5000元補助，單筆融資額度為500萬元（含500萬）以上的每年度給予1萬元補助，單筆融資額度為1000萬元（含1000萬元）以上的每年度給予2萬元補助。單筆融資為知識產(chǎn)權質押和其他擔保方式組合擔保融資的，知識產(chǎn)權質押融資額度應按組合擔保融資總額剔除其他擔保所對應融資后的余額計算。

第三章  支持對象和方式

第九條 縣科技創(chuàng)新基金項目申報人應具備以下基本條件：

（一）在湘陰行政區(qū)域內注冊一年以上、具備獨立法人資格的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關規(guī)定，遵紀守法，誠實守信，照章納稅。

（三）企業(yè)當年納稅達到縣招商引資入園合同約定要求。

（四）近三年未發(fā)生重大安全、重大質量事故和嚴重的環(huán)境違法行為，無違法違規(guī)和企業(yè)信用等方面的不良記錄的。

（五）支持項目符合國家產(chǎn)業(yè)支持政策、符合本縣產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。

（六）基金主管部門的其他要求。

第十條 縣科技創(chuàng)新基金主要采取后補助支持和配套獎勵兩種方式進行。

第四章  資金來源、管理和監(jiān)督

第十一條 科技創(chuàng)新基金由縣財政納入預算，由縣財政局根據(jù)上年度基金使用情況給予安排，保持每年初預算1000萬元滿額。

第十二條 科技創(chuàng)新基金由縣科技局負責基金項目的受理、評審、項目實施、績效評估等業(yè)務管理工作，縣財政局負責基金的預算安排、基金監(jiān)管和資金撥付等工作。

第十三條 科技創(chuàng)新基金的管理使用堅持公開、公平、公正的原則，根據(jù)扶持類別、范圍和對象的不同特點，分別采用評審、審核等辦法確定扶持項目，實行總量控制、自愿申報、科學決策和績效評估的管理制度。對國家、省科技項目給予配套支持的需經(jīng)專家組評審?？萍紕?chuàng)新基金接受縣紀檢監(jiān)察、審計局監(jiān)督和專項審計。

第十四條 科技創(chuàng)新基金申請和審核、撥付流程：科技部門發(fā)布申報指南→申報單位提交申報資料→企業(yè)主管單位審查→科技部門會同相關職能部門評審或審核→縣科技領導小組研究審定→公示→資金下達。

第十五條 嚴格資金申報管理制度。對以弄虛作假等違法手段套取科技創(chuàng)新基金的申報者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回全部資助款，并根據(jù)情節(jié)輕重依法追究申報者及相關責任人的責任。

項目主管部門及其工作人員因失職或瀆職造成專項資金被違法套取的，嚴肅追究責任單位主要負責人及其相關人員責任。

第十六條 加強創(chuàng)新基金的績效管理。項目主管部門和項目承擔單位要嚴格按照財政科技資金使用管理的有關規(guī)定，建立科技創(chuàng)新基金使用監(jiān)督管理機制，認真組織實施，加強績效管理，確保資金規(guī)范、合理使用。

第十七條 科技創(chuàng)新基金支持項目與我縣已出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策有矛盾或重合時，以本文件為準。

第五章  附  則

第十八條 本辦法由湘陰縣科技局負責解釋，自發(fā)文之日起實施。