鳳崗鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（2020年修訂）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金管理，加快推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力，推動我鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全市前列，由鎮(zhèn)財(cái)政在2020年至2022年間，每年安排1500萬元，三年共計(jì)4500萬元的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金，對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行獎勵(lì)和資助。

第三條　專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明

專項(xiàng)資金使用必須公開透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（二）引導(dǎo)帶動

專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用，帶動產(chǎn)業(yè)高級化，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督

確保專項(xiàng)資金的使用公開、公平、公正，專款專用，廣泛接受監(jiān)督。

第二章　使用范圍

第四條　專項(xiàng)資金使用范圍包括扶持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各類項(xiàng)目，包括：

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；

（二）促進(jìn)科技金融融合;

（三）支持科技創(chuàng)新平臺；

（四）推動科技創(chuàng)新。

第三章　提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

第五條　科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)

（一）對獲得國家科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎的項(xiàng)目，分別給予50萬元、25萬元獎勵(lì)。

（二）對獲得國家專利金獎和專利優(yōu)秀獎的項(xiàng)目，分別給予50萬元和25萬元獎勵(lì)。

（三）對獲得省科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎和三等獎的項(xiàng)目，分別給予25萬元、15萬元、10萬元和5萬元獎勵(lì)。                                                  

（四）對獲得省專利金獎、專利優(yōu)秀獎和發(fā)明人獎的項(xiàng)目，分別給予15萬元、10萬元和5萬元獎勵(lì)。

（五）對獲得市專利金獎、市專利優(yōu)秀獎和市外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎的項(xiàng)目，分別給予10萬元、5萬元和5萬元獎勵(lì)。

（六）對獲得市技術(shù)成果類市長獎和榮譽(yù)類市長獎的項(xiàng)目，分別給予50萬元和25萬元獎勵(lì)。

（七）對獲得市研發(fā)投入突出貢獻(xiàn)獎的項(xiàng)目，給予25萬元獎勵(lì)。

（八）對獲得市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎、二等獎、三等獎的項(xiàng)目，分別給予10萬元、5萬元和2.5萬元獎勵(lì)。

第六條  發(fā)明專利獎勵(lì)。獎勵(lì)對象為專利權(quán)人以本鎮(zhèn)地址申請的專利，并且專利權(quán)人是本鎮(zhèn)企事業(yè)單位、社會組織或本鎮(zhèn)戶籍的居民。

（一）國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利每件資助0.2萬元，獲得過國家知識產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減緩的，每件資助0.1萬元。

（二）獲美國、日本、英國、歐盟國家授權(quán)的發(fā)明專利每件資助1萬元；在設(shè)有專利審批機(jī)構(gòu)的其他國家或地區(qū)（港澳臺除外）獲授權(quán)的發(fā)明專利每件資助0.5萬元；獲得港澳臺授權(quán)的發(fā)明專利每件資助0.1萬元。同一技術(shù)方案最多資助2個(gè)境外國家或地區(qū)的專利授權(quán)。

（三）通過《專利合作條約》（PCT）途徑申請境外發(fā)明專利并進(jìn)入國家階段（國外）的，國際檢索報(bào)告顯示要求保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造具備新穎性、實(shí)用性、創(chuàng)造性的，對企事業(yè)單位每件資助0.3萬元，對自然人每件資助0.2萬元。

鎮(zhèn)級專利資助金額與獲得的各級專利資助金額累加不超過實(shí)際支出成本的80%，超出部分將不予資助。

同一自然人同一年度資助不超過5件。對于被確認(rèn)存在非正常專利申請、弄虛作假騙取資助等不規(guī)范行為的發(fā)明人、專利申請人、專利代理機(jī)構(gòu)和代理人，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不再給予資助。

第七條　創(chuàng)新型企業(yè)獎勵(lì)

（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵(lì)。對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，首次認(rèn)定的企業(yè)給予8萬元獎勵(lì)，重新認(rèn)定的企業(yè)給予4萬元獎勵(lì)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)獎勵(lì)。對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）認(rèn)證的企業(yè)，給予2.5萬元獎勵(lì)。

（三）新產(chǎn)品認(rèn)定獎勵(lì)。企業(yè)獲得國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的，給予國家級和省級每個(gè)1萬元和0.5萬元資助。

（四）高新技術(shù)企業(yè)晉升獎勵(lì)。對首次評定為市級百強(qiáng)企業(yè)、瞪羚企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性獎勵(lì)30萬元、15萬元，瞪羚企業(yè)獲認(rèn)定百強(qiáng)企業(yè)的追加兩檔之間差額獎勵(lì)。

（五）高新技術(shù)企業(yè)晉級獎勵(lì)。對高新技術(shù)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)2億元、1億元、5000萬元、2000萬元級別的，分別一次性獎勵(lì)10萬元、8萬元、5萬元、1萬元。

第八條　企業(yè)研發(fā)投入獎勵(lì)。對規(guī)模以上企業(yè)，依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)的年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行獎勵(lì)：

（一）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)高于2000萬元（含2000萬元），給予10萬元獎勵(lì)。

（二）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)高于1000萬元（含1000萬元）而低于2000萬元，給予5萬元獎勵(lì)。

（三）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)高于500萬元（含500萬元）而低于1000萬元，給予2.5萬元獎勵(lì)。

（四）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)高于100萬元（含100萬元）而低于500萬元，給予1萬元獎勵(lì)。

第四章　促進(jìn)科技金融融合

第九條  科技、專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼獎勵(lì)。對獲得市財(cái)政資助的科技、專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼的企業(yè)，按市財(cái)政對其補(bǔ)貼的1：0.2比例配套獎勵(lì)，每家企業(yè)每年最高資助金額不超過5萬元，如市財(cái)政已全額補(bǔ)貼的，鎮(zhèn)不再給予補(bǔ)貼。

第十條  貸款貼息補(bǔ)貼獎勵(lì)。獲得市財(cái)政資助的專利質(zhì)押貸款貼息、信用貸款貼息的高新技術(shù)企業(yè)，按市財(cái)政對其貼息的1：0.2比例配套獎勵(lì)，市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政貼息補(bǔ)助總額最高不超過企業(yè)實(shí)際支付利息70%，每家企業(yè)每年最高資助金額10萬元。

第五章　支持科技創(chuàng)新平臺

第十一條　對被認(rèn)定為國家、省和市企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵(lì)。

第十二條  對獲省級、市級認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)單位，分別給予50萬元和30萬元獎勵(lì)。

已享受重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心獎勵(lì)的，就高金額進(jìn)行獎勵(lì)或追加兩檔之間的差額獎勵(lì)。

第十三條  對被認(rèn)定為國家級、省級、市級的科技企業(yè)加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵(lì)。

第十四條  科普基地認(rèn)定獎勵(lì)。對新認(rèn)定國家級、省級科普示范社區(qū)、科學(xué)教育特色學(xué)校和科普教育基地稱號的企事業(yè)單位，分別給予25萬元、15萬元獎勵(lì)。對新認(rèn)定市級科普示范社區(qū)、創(chuàng)客培育學(xué)校、科普教育基地的企事業(yè)單位，給予10萬元獎勵(lì)。

第十五條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵(lì)。對參加市級以上（含市級）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)或創(chuàng)客項(xiàng)目，并獲得三等獎及以上，按市資助金額1：0.2配套獎勵(lì)。同一企業(yè)同一年度獲得多項(xiàng)獎勵(lì)，按最高金額且不超過50萬元進(jìn)行獎勵(lì)。

第十六條  創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、院士工作站、“銀鈴專項(xiàng)”試點(diǎn)、研究生培養(yǎng)（實(shí)踐）基地經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或建立后，一次性資助10萬元。

第六章　推動科技創(chuàng)新

第十七條  鼓勵(lì)企業(yè)科技工作人員。每年對規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)真配合填報(bào)“統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺”系統(tǒng)研究開發(fā)項(xiàng)目、研究開發(fā)活動及相關(guān)情況，經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)當(dāng)年有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，且研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)人員、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出、機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備等指標(biāo)不為零的，分別給予企業(yè)科技管理人員和填報(bào)人員0.2萬元獎勵(lì)。

申請獎勵(lì)企業(yè)需先行以轉(zhuǎn)賬方式獎勵(lì)企業(yè)科技管理人員和填報(bào)人員，獎勵(lì)金額要求每人0.2萬元或以上并注明用途，人員獎勵(lì)到賬后企業(yè)再向鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局提交申請。

第十八條  科技計(jì)劃項(xiàng)目資助。對企業(yè)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目包括一般科技項(xiàng)目、重大科技項(xiàng)目、核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目等取得市立項(xiàng)的，按市資助經(jīng)費(fèi)1：0.1配套給予最高50萬元資助。對經(jīng)國家、省立項(xiàng)并獲得財(cái)政資金資助的項(xiàng)目，按市配套資助經(jīng)費(fèi)1：0.1配套給予最高100萬元資助。對于被強(qiáng)制終止結(jié)題的項(xiàng)目，將追繳項(xiàng)目已撥付經(jīng)費(fèi)。

第十九條  創(chuàng)新驅(qū)動科技活動資助。對企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)市級以上（含市級）科技大賽（賽區(qū)）、科技論壇、創(chuàng)新沙龍、項(xiàng)目路演、人才培訓(xùn)、高峰論壇以及投融資等各類科技活動，按市資助金額給予1：0.2配套獎勵(lì)，同一企業(yè)同一年度最高獎勵(lì)10萬元。

第二十條  企業(yè)生產(chǎn)、科研、產(chǎn)品等重大項(xiàng)目，或榮譽(yù)稱號獲得國家、省、市各級政府單位認(rèn)定并獲得財(cái)政獎勵(lì)，但本政策沒有列明的，可提交鎮(zhèn)班子會討論，審批通過按1：0.1比例給予配套獎勵(lì)，國家級項(xiàng)目最高獎勵(lì)100萬元、省級項(xiàng)目最高獎勵(lì)50萬元、市級項(xiàng)目最高獎勵(lì)20萬元。同一企業(yè)同一年度最高獎勵(lì)150萬元。

第七章  專項(xiàng)資金申請條件

第二十一條  本辦法適用范圍：

（一）依法在我鎮(zhèn)注冊成立的企業(yè)法人或單位法人，實(shí)行獨(dú)立核算；

（二）具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，且依法納稅；

（三）符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

（四）申報(bào)項(xiàng)目涉及多級獎勵(lì)的，應(yīng)在市級以上（含市級）獎勵(lì)資金實(shí)際到賬后再申報(bào)鎮(zhèn)級獎勵(lì)。認(rèn)定類項(xiàng)目在市級以上（含市級）認(rèn)定文件公示后即可申請。

第二十二條　在項(xiàng)目申報(bào)前三年內(nèi)（自申報(bào)年度前三年的1月1日起至征求各有關(guān)部門意見結(jié)束日止），企業(yè)有下列情況之一的，不予以資助：

（一）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)保、節(jié)能、勞動、社保、安全生產(chǎn)、住房公積金等方面（不含海關(guān)）法律、法規(guī)、規(guī)章受到刑事處罰或者被相關(guān)部門給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、罰款、沒收違法所得或者罰沒產(chǎn)品的。其中，罰款、沒收違法所得是指單次處罰中罰款、沒收違法所得和罰沒產(chǎn)品價(jià)值金額合計(jì)10萬元及以上的。

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中累計(jì)受到3次及以上行政處罰的（不含單次1000元及以下罰款的行政處罰，不含海關(guān)行政處罰)；

（三）屬于規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)上年度研發(fā)投入而未如實(shí)填報(bào)，或填報(bào)后經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門審核上年度研發(fā)投入為零的；

（四）在申報(bào)過程中提供虛假資料的、已享受鎮(zhèn)其他同類性質(zhì)財(cái)政資金獎勵(lì)的、因違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查等其他不應(yīng)給予獎勵(lì)的情形；

（五）被市場監(jiān)管部門依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，被法院列入失信被執(zhí)行人名單的。

第二十三條申報(bào)項(xiàng)目須如實(shí)按照申報(bào)指南提交材料，具體申報(bào)程序由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局制定年度申報(bào)指南。

第八章　申請專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定

第二十四條  申報(bào)專項(xiàng)資金，須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）申報(bào)專項(xiàng)資金單位須對申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)即將其列入不良名單并予通報(bào)，三年內(nèi)不得申請獎勵(lì)，已經(jīng)獲得的獎勵(lì)應(yīng)全額退還，該企業(yè)股東和法定代表人共同承擔(dān)退還獎勵(lì)的責(zé)任；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（二）建立資格核準(zhǔn)機(jī)制，嚴(yán)格申報(bào)人資格。申報(bào)專項(xiàng)資金須由申報(bào)主體工作人員報(bào)送申報(bào)資料，須出示身份證、工作證，不接受中介公司申辦。

（三）同一申報(bào)主體或同一項(xiàng)目獲各級獎勵(lì)、資助進(jìn)檔升級的，只追加兩檔之間的差額獎勵(lì)，不作重復(fù)獎勵(lì)。

（四）申報(bào)項(xiàng)目獲得的鎮(zhèn)級獎勵(lì)資助資金不高于該項(xiàng)目獲得市級或以上的獎勵(lì)資助資金。

（五）企業(yè)獲得專項(xiàng)資金獎勵(lì)須用于改善企業(yè)科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持基層科技工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺等科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。

第九章　審核和批準(zhǔn)

第二十五條  專項(xiàng)資金的審核采取核準(zhǔn)制，是指申報(bào)項(xiàng)目已獲得上級主管部門認(rèn)定和獎勵(lì)，由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局按照本辦法的獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì)的審核制度。

第十章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條　企業(yè)專項(xiàng)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。自覺接受鎮(zhèn)財(cái)政分局、審計(jì)辦、紀(jì)委監(jiān)察室等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，截留、挪用專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷獎勵(lì)、追繳項(xiàng)目獎勵(lì)資金和取消申請資格的處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十七條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，查證屬實(shí)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章　附　則

第二十八條  單家企業(yè)在本辦法有效期內(nèi)獲得資金獎勵(lì)資助累計(jì)不超過300萬元，當(dāng)年獲得的獎勵(lì)資金不超過其年度財(cái)政貢獻(xiàn)鎮(zhèn)級留成。

第二十九條  倍增企業(yè)通過本辦法成功申領(lǐng)項(xiàng)目資金后，可以根據(jù)《鳳崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定另行申請倍增企業(yè)上浮獎勵(lì)。

第三十條  當(dāng)年申請項(xiàng)目獎勵(lì)總額超出當(dāng)年1500萬元限額，按申請先后，超出的申請項(xiàng)目將延至下一年度申請。

第三十一條  本辦法最后一年如申請項(xiàng)目獎勵(lì)總額超出當(dāng)年1500萬元限額，由鎮(zhèn)黨政人大領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議決定專項(xiàng)資金分配比例及形式。

第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。適用于在2020年1月1日至2022年12月31日期間實(shí)施并且獲得各級認(rèn)定或獎勵(lì)的項(xiàng)目（其中包括在2020年1月1日前獲得各級認(rèn)定，但在2020年1月1日之后才獲得各級獎勵(lì)的項(xiàng)目）。

原《鳳崗鎮(zhèn)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（鳳府〔2018〕47號）和《鳳崗鎮(zhèn)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（鳳府辦〔2018〕42號）自本辦法發(fā)布之日廢止。本辦法實(shí)施期間對執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，將根據(jù)上級政策變化和實(shí)際情況作出調(diào)整。本辦法由鎮(zhèn)工業(yè)信息科技局負(fù)責(zé)解釋。